关于EMS在高校投递中存在的问题和意见

        本文转自2007年成都市各高校对邮政局EMS代签代发的要求。

 
成都市邮政特快专递局:
        特快专递是随着社会经济发展和客户的需求而发展起来的一个新兴行业。特快专递邮件业务是一项高层次的邮政特殊服务,以特殊的服务方式由专门机构采用专人专车进行专门的作业处理,以高速(时限要求极高)、高资费、高质量为客户传递紧急信函、文件资料、金融票据、商品货样等文件和物品,与一般平信、掛号信不同,它的性质是在客户缴纳了高额的资费后,能够得到特快专递公司的限时、快速、直接的服务,即根据合同法所规定的权利、责任、义务将特快专递按时、按址、直接送交收件人(客户) 手中。
        国家邮政总局曾经对社会公开承诺:“特快专递邮件在48小时内直接送到客户手中”。其他如UPS(联合包裹)、FedEx(联邦快递)、TNT(天地快运)、DHL(敦豪)等民营《快递服务》公司都能根据合同法所规定的权利、责任、义务将邮件送到收件人(客户)手中。唯有邮政(EMS)特快专递局不能按照服务承诺将特快专递邮件按时、按址、直接送到收件人(客户) 手中。邮政特快专递(EMS)是一个实行自主经营、自负盈亏的以高资费赢利为性质的垄断行业(如在北京市将一个重20公斤的包裹24小时之内送到沈阳,其他民营快递服务公司所收费用仅为180元,而中国邮政特快专递传送同样的包裹则需要两天,费用却为400元),而我们高校后勤服务的社会化改革,也是将后勤服务实行企业化管理,形成自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制。多年来,我们高校为邮政特快专递(EMS)所提供的无偿服务及所支付的工资(不包涵节假日加班费)、办公费等,已经造成我们的财政负担过重并引起了很多纠纷,从而严重地制约了我们高校后勤服务的社会化改革和发展。
        长期以来我们高校收发室无偿为EMS承担二次延伸服务。高校收发室日均代收代发邮政特快专递邮件1000件以上(比如5元/件,每年为邮政EMS节约成本180万以上)。首先由校收发室清点、签收后,按学院、部、处登记、签发;各学院、部、处领回再次进行登记、签发,一次次的重复工作,一封特快件几经签收、转发,快件也就变成了慢件(不包括邮政快递局送到收发室时就已经误时的快件)。如果没有填写电话号码,无法查找,逾期作处理退回,从而带来诸多问题,产生不少纠纷。有师生质问:为什么邮政快递局不将特快专递送到收件人手中?为什么收发室要代收私人特快专递邮件?这种违法行为等情况,我们无法作出解释。根据CCTV.com2007年9月21日国家邮政局首次发布的、从2008年1月1日起执行《快递服务邮政行业标准》之规定,我们高校收发室无权代收署名人特快专递邮件、无义务为邮政特快专递局提供延伸服务。
        为了减少服务纠纷、维护消费者的合法权益,特向贵局反映并提出如下建议和要求:
       一、邮政特快专递应由特快专递分局履行有关邮政特快专递局应尽的责任、义务。按国家邮政总局对社会公开承诺过的特快专递邮件48小时内限时、直接送交收件人(客户) 手中,根据特快专递邮件取件原则,私人特快专递必须由本人持有效证件领取,以避免在邮政特快专递代收、代发过程中引起的法律纠纷。
       二、邮政特快专递投到我们高校收发室是邮政特快专递局一种推卸和转嫁法律责任和义务的行为,违反了合同法的有关权利、责任、义务的规定。使消费者的合法权益受到了伤害,合法权益得不到有效的保障。邮政特快专递局没有尽到自己的责任和义务。
       三、成都市邮政局已为高校社区邮件投递作出改革,将私人平信、掛号信送到社区有偿代转。邮政特快专递局也应该履行与客户在邮政特快专递交寄后存在的合同法所规定的权利、责任、义务,直接送达收件人(客户)手中。
       四、如果邮政特快专递局在投送过程中确实需要我们高校收发室进行二次延伸服务,应向消费者公布委托方式以及延伸服务方式的具体内容,根据《中华人民共和国邮政法实施细则》第三章的第二十一条遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则,按照国家有关规定签合同。明确双方各自的权利、义务及相关的法律责任,避免产生不必要的法律纠纷。
        以上建议和要求贵局领导考虑并请在十个工作日给予答复。根据特快专递邮件取件原则,署名人特快专递必须由署名本人持有效证件签收,在没有署名人委托书的情况下,我们无权代他人签收。为确保消费者的合法权益不受到侵害,在完善相关协议前,我们将按照国家邮政局《快递服务邮政行业标准》规定,从2008年1月1日起不再代收邮政特快专递署名人邮件(单位公函特快专递例外)。
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